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外商对我国矿业投资的启示

时间:2017-11-25 18:10来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
外商对我国矿业投资的启示 陈 源 矿业市场分繁荣期和萧条期,交替随时间变化。繁荣期有更多的投融资活动涉及早期勘查项目,而萧条期则相反。全球矿业界如 1991 年开始繁荣至

外商对我国矿业投资的启示

                                      陈   

矿业市场分繁荣期和萧条期,交替随时间变化。繁荣期有更多的投融资活动涉及早期勘查项目,而萧条期则相反。全球矿业界如1991年开始繁荣至1997年达到顶点后转向萧条,至2002年达到低谷。自2003年开始再次进入繁荣期至2012年达到顶点后转向萧条,2016年仍处于萧条期通道中。

我国的矿业对外开放始于20世纪80年代中期,1992年前后对外开放进入实际操作阶段,国外大小矿业公司云集中国,至1996年鼎盛时期约有60家国外矿业公司进入中国。其中,当时有名的大公司有BHPNewmontBarrick等。在19982002年的矿业萧条期,Newmont公司撤出中国,Barrick缩小勘查投入后继续坚持,BHPBilliton合并为BHP-Billiton 继续留在中国。在此期间,知名大公司如Rio Tinto, Anglo American 进入中国。在1992年至2002年期间,我国矿业对外开放的国门第一次打开。在此期间,中国政府进行了政企分开改革、建立了公益性地质和商业性地质运行机制、矿业权登记和交易法规颁布、允许外商投资黄金等贵金属资源、鼓励外商投资中国矿业、黄金交易管制放松、积极申请加入世界贸易组织(WTO),并于200111月正式加入WTO等,即中国的矿业市场雏形初步形成。外商当时的理解是:中国有一定资源勘查潜力、缺少勘查投入资金、劳动力成本低等,是一个潜在的巨大消费市场。中国的投资环境正在向市场经济快速转换,尤其是加入WTO后,政策法规的透明度将进一步加强,中国早晚要成为国际矿业市场的一部分。基于这些认识,在这一轮1997年至2002年的萧条期,还没有进入中国市场的外商继续进入,已进入中国的外商多数继续坚持,对未来充满信心。

2003年开始再次进入繁荣期后,更多的矿业公司来到中国,至2006年鼎盛时期达到120多家。其中,与矿业相关的服务型公司如矿业咨询公司、矿山基建和矿山设备公司等也跟进来到中国。在此期间,上海黄金交易所于2002年成立,并与国际市场同步运转。同时,中国的房地产业进入快速发展通道,自2004年开始呈现爆发性增长,并于2007年达到鼎盛。2008年后经济环境开始衰退,在政府持续紧缩的信贷政策下,房地产业开始减速。2006年至2010年期间,数十家房地产企业开始涉足国内外矿业投资。房地产企业投资矿业的活动带动了不同行业企业纷纷加入投资矿业行业的洪流。 

随着矿业经济的快速发展,1986年颁布、1996年修订的《矿产资源法》已经明显不适应经济发展的需要。为此,国土资源部于2003年开始着手成立矿产资源法修改工作组,并积极与在华外商讨论。在外商看来,截至2015年,矿产资源法修改花去了10多年时间,仍然没有实质性进展,投资环境的改善与其预期产生差距。20123月,中国收到美国、欧盟和日本在WTO争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管制问题的磋商请求,并于20143月一审败诉。

2008年的金融风暴后,在中国投资的国外矿业公司陆续缩小投资规模,并逐渐撤出中国。截至201511, 在中国的矿业公司仅剩10余家,包括希尔威金属公司(Silvercorp)和埃尔拉多黄金公司(Eldorado Gold)。另外,还有20多家滞后跟进的与矿业相关的服务型公司还在中国坚守,几乎所有的大的知名矿业公司均已撤出中国。

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